feat: 搜索框下滚动、本地服务卡片排序、拖拽末位修复

- 恢复内容区内部滚动：页头/搜索框固定，滚动区域从搜索框下方开始；侧栏跟随内容滚动，侧栏滚轮驱动内容区
- v22：本地服务以 card 行 local-service 参与排序；首页按卡片顺序渲染，后台可拖动排序
- 本地服务卡片后端禁止删除/改名/配置分组
- 修复向下拖动时插到目标之后，倒数第二项可拖到最后
- 验证：搜索框位置固定、侧栏 scrollTop 跟随、本地服务与倒数第二拖末位均落库、首页顺序一致

docs/ADMIN-PLAN.md

@@ -147,6 +147,13 @@ DELETE /api/items/:id
 
 ## 11. 实施记录
 
+### P18（2026-10-31，搜索框下滚动、本地服务排序、拖拽末位修复）
+
+- 前台恢复「内容区内部滚动」：页头与搜索框固定，滚动区域从搜索框下方开始；侧栏不再独立滚动，内容区滚动时同步设置侧栏 `scrollTop`，滚轮在侧栏上也驱动内容区；
+- 本地服务卡片正式进入 `card` 表（v22，key=`local-service`，sort=-1），后台卡片列表可拖动排序，首页按顺序渲染；后端禁止删除、改名、配置分组；
+- 修复拖拽排序：向下拖时插到目标之后，倒数第二项可以拖到最后一项；
+- 验证：搜索框滚动前后位置不变；内容滚动 300px 时侧栏 `scrollTop` 跟随（受可滚高度限制）；本地服务拖到末位、倒数第二拖到末位均落库；首页顺序与后台一致；删除本地服务返回 400。
+
 ### P17（2026-10-31，侧栏卡片显隐、本地服务卡片、同步滚动）
 
 - 侧边栏设置顶部新增「侧栏卡片」：本地管理员 / 本地服务各一个开关，即时保存到 `settings.sidebar.show_profile / show_service`；与下方分组导航分区显示；